“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，被擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，是“十五五”規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)之首，這彰顯了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大對我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，要在接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中牢牢把握這一點(diǎn)。
深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的必要性
黨的二十屆四中全會(huì)指出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性。產(chǎn)業(yè)興則國家興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。特別是在“十五五”這個(gè)“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)增長需要保持適當(dāng)速度，維護(hù)國家安全需要厚植發(fā)展韌性，科技創(chuàng)新需要抓住時(shí)間窗口乘勢而上，這些都要求我們堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系篤“實(shí)”夯基、向新而進(jìn)。縱觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，我們是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來，只有以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化托舉國家現(xiàn)代化，守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根基，才是我國在新一輪競爭中占據(jù)更有利位置、獲得更大競爭優(yōu)勢的重要依托。同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是使得國內(nèi)大循環(huán)更加順暢推進(jìn)的戰(zhàn)略需要，也是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。
準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的使命任務(wù)
黨的二十屆四中全會(huì)指出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各個(gè)國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，智能化、綠色化、融合化是產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。必須以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，發(fā)展數(shù)智技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；要把握好綠色這一底色要求，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展；要以三次產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展作為切入點(diǎn)，形成跨界互促、協(xié)同增效的新格局。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是立國之本、強(qiáng)國之基。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，必須保持制造業(yè)合理比重。新中國成立特別是改革開放以來，我國建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。2024年制造業(yè)增加值達(dá)到33.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為24.9%。但同時(shí)，我國制造業(yè)總體上大而不強(qiáng)，正處在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口期。必須堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。同時(shí)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，保持制造業(yè)合理比重，有利于增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述和黨中央決策部署，堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，各地要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜重視和支持制造業(yè)發(fā)展。包括優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造先進(jìn)制造業(yè)集群、滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)以及推動(dòng)大中小制造業(yè)企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展等。
先進(jìn)制造業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，具備新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高質(zhì)量、高效能的顯著特征，對于夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局至關(guān)重要。先進(jìn)制造業(yè)由包括核心零部件等在內(nèi)的技術(shù)的革命性突破、銷售維護(hù)等方面生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的深度融合而催生，具有?保障產(chǎn)業(yè)安全、?驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新、?提升國際競爭力以及?帶動(dòng)協(xié)同效應(yīng)等多重戰(zhàn)略意義。所以，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)需要以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國家競爭力的核心路徑。
有效推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的實(shí)踐路徑
黨的二十屆四中全會(huì)就“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”部署了四方面重點(diǎn)任務(wù)，分別是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，關(guān)鍵要做好貫徹落實(shí)。
要以優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的物質(zhì)保障，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級。要針對礦業(yè)、冶金、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)改造升級，促進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。要從源頭和底層出發(fā)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造能力，強(qiáng)化重大技術(shù)裝備攻關(guān)，以完整性、先進(jìn)性、安全性為落腳點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。要加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，大幅提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，加快產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，構(gòu)建以高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的供給體系。
要以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新育新。支柱產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基本盤，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中居于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要地位，所以，要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)在不斷提升，未來要通過新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，拓展新場景的大規(guī)模應(yīng)用示范，形成具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。相比于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不成熟，路徑尚不確定，仍處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，但卻是經(jīng)濟(jì)增長最活躍的力量，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，是牢牢把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇，所以，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨(dú)角獸企業(yè)。
要以促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。要實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，這是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要舉措。近年來，服務(wù)業(yè)增加值對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55%，繼續(xù)發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力作用，吸納就業(yè)的主渠道作用也更加突出，但同時(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給總體不足、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一定差距。所以，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，著力提高供給質(zhì)量，創(chuàng)新“服務(wù)+產(chǎn)品”模式，全面提高健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)供給能力和水平；著力提高產(chǎn)出效率，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；著力提高創(chuàng)新能力，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新活力的經(jīng)營主體，不斷創(chuàng)造市場新增長點(diǎn)。
要以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系強(qiáng)基增效。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，這是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得全球領(lǐng)先成果的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、系統(tǒng)間、類別間發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，所以，要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，通過適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系以及加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)等方面的具體舉措，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。
?。ㄗ髡邽殛柸形h校經(jīng)濟(jì)建設(shè)教研室副主任）
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