企業(yè)民主管理是落實(shí)職工民主權(quán)利、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。隨著現(xiàn)代企業(yè)改革深化，煤礦企業(yè)民主管理工作中的諸多問題日益凸顯，一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。針對煤礦企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，分析民主管理存在的突出問題及深層原因，探究切實(shí)可行的推進(jìn)路徑，為煤礦企業(yè)完善民主管理、實(shí)現(xiàn)人企雙贏提供參考。
煤礦企業(yè)加強(qiáng)民主管理的現(xiàn)實(shí)意義
煤礦企業(yè)民主管理，是企業(yè)通過工會、職工代表等組織，發(fā)動職工參與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動，實(shí)施群眾監(jiān)督、促進(jìn)決策民主的管理模式。其核心是平衡職工與企業(yè)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平公正，在維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，職工代表大會、企務(wù)公開是煤礦企業(yè)民主管理的主要形式，貫穿民主決策、民主參與、民主監(jiān)督全過程，是落實(shí)職工主人翁地位的重要載體。
維護(hù)職工民主權(quán)益，提升隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)民主管理，契合黨的群眾路線和煤礦企業(yè)“以人為本、安全發(fā)展”理念，核心是提升管理透明度、擴(kuò)大職工參與度，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、大政方針傳遞給職工，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。通過保障職工參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓職工獲得充分尊重，增強(qiáng)獲得感與安全感，進(jìn)而強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)自覺性和自我提升意識，推動職工隊伍整體素質(zhì)全面提升。
激發(fā)主人翁精神，增強(qiáng)發(fā)展動力。主人翁意識的高低，直接影響企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力。當(dāng)職工合理需求得到滿足，深度融入企業(yè)管理時，會主動將個人安全、工作效率與企業(yè)發(fā)展綁定，實(shí)現(xiàn)個人與企業(yè)利益統(tǒng)一，在崗位上履職盡責(zé)。同時，公平公正的人文環(huán)境能激發(fā)職工創(chuàng)新潛能，在節(jié)能降耗、提質(zhì)增效等方面發(fā)揮積極作用，為企業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動力。
完善管理機(jī)制，保障有序運(yùn)行。完善民主管理機(jī)制，規(guī)范職代會、企務(wù)公開等制度，能激發(fā)職工建言獻(xiàn)策的積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，提升管理效能、降低管理成本。通過傾聽職工呼聲、收集合理建議，企業(yè)可及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中的問題，避免決策偏差，搭建企業(yè)與職工溝通的橋梁，化解內(nèi)部分歧，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
煤礦企業(yè)民主管理工作存在的問題
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)在民主管理工作中雖取得一定成效，但受行業(yè)特性、思想觀念、管理水平等多重因素影響，仍存在諸多突出問題。這些問題相互交織、相互影響，不僅損害了職工的合法權(quán)益，降低了職工參與企業(yè)管理的積極性，還制約了民主管理效能的發(fā)揮，阻礙了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，亟須深入分析、精準(zhǔn)破解。
思想認(rèn)識存在偏差。部分職工對民主管理認(rèn)識不深刻，認(rèn)為意見征集、企務(wù)公開等是“走過場”，對職代會決策、公開信息漠不關(guān)心；部分管理人員缺乏民主管理意識，對職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題重視不足、處置不力，導(dǎo)致民主管理偏離正軌。
職工及職工代表素質(zhì)有待提升。部分職工綜合素質(zhì)不高，提出的意見建議偏離企業(yè)實(shí)際和群眾需求，導(dǎo)致有效信息傳遞滯后；部分職工代表未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏履職所需的理論知識和能力，難以提出針對性強(qiáng)、切實(shí)可行的高質(zhì)量提案。同時，民主管理觸角未延伸至基層每一個角落，企業(yè)決策未能全面?zhèn)鬟f給全體職工，職工參與積極性持續(xù)下降。
工會工作重視不足。工會是民主管理的核心組織，但部分煤礦企業(yè)對工會工作重視不夠，存在人員配備不足、工作人員培訓(xùn)缺位等問題，導(dǎo)致工會工作缺乏新思路、新方法。職代會質(zhì)量不高、企務(wù)公開不及時、職工意見反饋不暢通、班組民主生活會流于形式等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重阻礙民主管理工作有序推進(jìn)。
開展民主管理工作的具體措施
針對煤礦企業(yè)民主管理工作存在的問題，結(jié)合煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)、隊伍建設(shè)等實(shí)際特點(diǎn)，需堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足企業(yè)發(fā)展全局，采取針對性、可操作的具體措施，補(bǔ)齊相應(yīng)短板、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷優(yōu)化民主管理模式，推動煤礦企業(yè)民主管理工作提質(zhì)增效、有序健康發(fā)展。
強(qiáng)化宣傳教育，提高思想認(rèn)識。通過線下宣傳圖冊、條幅、簡報和線上微信公眾號等多種形式，全方位宣傳民主管理重要意義，營造濃厚工作氛圍。利用班前會、班后會，開展民主管理知識培訓(xùn)，增強(qiáng)全員民主法治意識。同時，選樹先進(jìn)典型，表彰民主管理工作突出者，問責(zé)工作不力者，確保各項工作落到實(shí)處。
健全監(jiān)督考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將民主管理納入考核范疇，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的監(jiān)督考核，對職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題建立整改清單、明確責(zé)任時限、跟蹤督辦落實(shí)。完善民主監(jiān)督體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議工作，保證評議結(jié)果客觀公正，推動管理者轉(zhuǎn)變觀念，主動落實(shí)民主管理責(zé)任，提升工作執(zhí)行力。
拓寬管理渠道，凝聚工作合力。加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻、規(guī)范換屆選舉，建立履職考核評價制度，推動職工代表從“傳話筒”向“發(fā)言人”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工會組織力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高工作人員待遇、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工會服務(wù)能力。聯(lián)動職工代表，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共管、工會實(shí)施、職工參與”的工作體系，推動民主管理向基層延伸。
創(chuàng)新管理形式，豐富工作載體。在完善現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立職工訴求管理制度，規(guī)范職工訴求表達(dá)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一計”“職工訴求征集”等特色活動，設(shè)立獎勵基金，激發(fā)職工參與熱情。開通熱線電話，拓寬溝通渠道；依托網(wǎng)絡(luò)平臺深化企務(wù)公開，切實(shí)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)。
推動煤礦企業(yè)民主管理工作開展，需立足企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，從思想認(rèn)識、監(jiān)督考核、渠道拓寬、形式創(chuàng)新等多方面發(fā)力，平衡企業(yè)與職工利益，凝聚發(fā)展合力。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)“人企雙贏”，為煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：陽泉市上社煤炭有限責(zé)任公司）
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