煤礦作為煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的前沿陣地，紀檢監(jiān)督檢查是推進全面從嚴治黨向基層延伸、筑牢廉潔從業(yè)防線、保障礦井安全穩(wěn)定發(fā)展的核心抓手。對標全面從嚴治黨新形勢、煤礦高質(zhì)量發(fā)展新要求以及基層廉潔風險防控新要求，煤礦紀檢工作存在監(jiān)督覆蓋不全、重點領(lǐng)域管控薄弱、隊伍專業(yè)能力不足等問題。立足當前突出問題，結(jié)合日常工作實踐經(jīng)驗，探索優(yōu)化煤礦紀檢監(jiān)督檢查工作的有效路徑，切實提升監(jiān)督質(zhì)效，為煤礦高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。
煤礦紀檢監(jiān)督檢查工作存在的問題
當前，煤礦紀檢監(jiān)督履職過程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。整體監(jiān)督工作體系建設不完善、監(jiān)督機制運行不健全，責任落實、風險防控、監(jiān)督方式及隊伍建設等方面的問題逐步凸顯，制約了紀檢監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮，難以全方位筑牢煤礦黨風廉政建設和安全生產(chǎn)紀律保障防線。
監(jiān)督責任未能壓實，協(xié)同監(jiān)督合力薄弱。部分生產(chǎn)隊組、職能部門負責人存在“重生產(chǎn)、輕廉政，重業(yè)務、輕監(jiān)督”的片面認知，主動配合、自覺接受監(jiān)督的意識薄弱，黨風廉政建設責任落實流于形式。同時，未建立常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動機制，信息共享滯后、問題線索移送不暢，部分領(lǐng)域出現(xiàn)監(jiān)督空白與盲區(qū)，整體監(jiān)督效果大打折扣。
重點領(lǐng)域監(jiān)督不精準，風險防控存在短板。煤礦物資采購、工程招投標、煤炭運銷、資金使用、薪酬分配、廢舊物資處置等環(huán)節(jié)，是廉潔風險高發(fā)區(qū)，但紀檢監(jiān)督存在泛化、重點不突出的問題。缺乏針對性、常態(tài)化監(jiān)督舉措；關(guān)鍵崗位廉潔風險排查不全面，多以事后查處為主，事前預防、事中管控不足。尤其是基層關(guān)鍵崗位“微權(quán)力”監(jiān)督缺位，小風險易演變?yōu)榇髥栴}，風險防控閉環(huán)未形成。
監(jiān)督方式傳統(tǒng)單一，監(jiān)督效能亟待提升?，F(xiàn)有監(jiān)督多停留在聽匯報、查臺賬等傳統(tǒng)模式，監(jiān)督表面化問題突出。整改落實僅靠口頭催促，整改“回頭看”不到位，成效難以鞏固；問題線索處置就事論事，舉一反三、以案促改作用未發(fā)揮。政治監(jiān)督局限于查看會議記錄、檢查流程合規(guī)性，談心談話、廉政提醒等舉措落實不到位，監(jiān)督前瞻性、針對性、實效性不足，無法適應新形勢下風險防控新要求。
紀檢隊伍能力不足，難以適配履職需求。煤礦專職紀檢干部數(shù)量偏少，多數(shù)人員缺乏系統(tǒng)黨紀法規(guī)培訓和煤礦專業(yè)知識儲備，兼具紀檢業(yè)務、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理能力的復合型人才稀缺。面對工程建設、物資核算、安全管理等專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督，難以精準識別風險、排查問題線索，無法有效履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。
優(yōu)化煤礦紀檢監(jiān)督檢查工作的實踐路徑
針對當前紀檢監(jiān)督存在的責任不實、合力不足、監(jiān)督不嚴、效能不高等突出問題，必須堅持系統(tǒng)思維、問題導向、精準施策，著力構(gòu)建權(quán)責清晰、協(xié)同高效、全程可控、從嚴從實的監(jiān)督工作體系。通過壓實“兩個責任”、凝聚監(jiān)督合力、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、創(chuàng)新方式載體、建強專業(yè)隊伍、筑牢思想防線，持續(xù)提升監(jiān)督制度化、規(guī)范化、精準化水平，切實把監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
壓實“兩個責任”，凝聚協(xié)同合力。強化黨委主體責任，將紀檢監(jiān)督納入整體工作部署，推進工作開展。壓實班子成員“一崗雙責”，壓實紀委監(jiān)督專責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，強化日常監(jiān)督，嚴查違規(guī)違紀行為；建立紀委牽頭的多部門聯(lián)動機制，整合監(jiān)督資源，搭建信息共享平臺，推動業(yè)務監(jiān)督與紀檢監(jiān)督融合，消除監(jiān)督盲區(qū)。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準防控風險。緊扣煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特點，緊盯廉潔風險高發(fā)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過繪制業(yè)務流程圖和監(jiān)督檢查步驟示意圖，全程跟蹤業(yè)務流程，重點監(jiān)督煤炭運銷、物資采購、工程建設、安全生產(chǎn)、薪酬分配等核心環(huán)節(jié)。細化完善政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督清單，制定監(jiān)督檢查臺賬和日志，實行清單化管理，抓早抓小、靶向整改。暢通線上線下群眾監(jiān)督渠道，完善舉報核查反饋機制，鼓勵職工參與監(jiān)督。依托智能化平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，提升監(jiān)督精準度。深化以案促改、以案促治，通報典型案例、開展警示教育，督促堵塞制度漏洞，提升監(jiān)督成效。
建強專業(yè)隊伍，提升履職能力。配齊配強專職紀檢干部。常態(tài)化開展黨紀法規(guī)、煤礦業(yè)務、審計財務等專業(yè)化培訓，提升綜合素養(yǎng)。從嚴加強紀檢干部日常管理，打造政治過硬、業(yè)務精通的監(jiān)督鐵軍。
筑牢思想防線，營造崇廉氛圍。堅持教育在先、預防為主，將黨紀法規(guī)納入日常學習，強化紀律意識；選取行業(yè)典型案例開展針對性警示教育，用身邊事警醒身邊人；打造廉潔文化陣地，開展家庭助廉活動，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。
保障煤礦紀檢監(jiān)督檢查工作落地見效的措施
推動煤礦紀檢監(jiān)督從“安排部署”向“落地見效”轉(zhuǎn)變、從“被動監(jiān)督”向“主動防控”深化，必須堅持制度先行、考核倒逼、整改閉環(huán)的工作思路，聚焦責任落實、風險防控、執(zhí)紀問責、長效治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以剛性舉措壓實各級責任、規(guī)范監(jiān)督流程、強化跟蹤問效。通過健全制度、從嚴考核、精準執(zhí)紀等舉措，切實解決監(jiān)督虛化、整改弱化、問責軟化等問題。
完善制度體系，夯實監(jiān)督基礎。結(jié)合煤礦實際，健全黨風廉政建設、風險防控等制度，明確監(jiān)督流程與執(zhí)紀標準，排查關(guān)鍵崗位廉政風險點，制定廉潔防控措施，形成《廉潔風險告知書》，實行動態(tài)管理，以制度堵塞漏洞。
強化考核問責，倒逼責任落實。將紀檢監(jiān)督及黨風廉政成效納入績效考核，細化指標、用好結(jié)果，對履職到位的表彰獎勵，對監(jiān)管不力、問題突出的嚴肅追責，推動各項監(jiān)督舉措落地。
堅持問題導向，狠抓整改落實。建立問題清單臺賬，明確整改責任、整改措施與整改時限，實行銷號整改，形成閉環(huán)管理。常態(tài)化開展整改“回頭看”，防止問題反彈，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
新形勢下，煤礦紀檢監(jiān)督工作要主動對標中心大局，將監(jiān)督貫穿改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理全過程，聚焦重點，精準發(fā)力。堅持嚴管厚愛，精準運用“四種形態(tài)”，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為煤礦高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
（作者單位：晉能控股集團陽泉上社公司）
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