近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記以“五個(gè)必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。其中，“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”這一重要論斷，彰顯了黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。從黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“既‘放得活’又‘管得住’”，到“十五五”規(guī)劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序”，再到此次會(huì)議將其納入“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，一字之變，對(duì)經(jīng)濟(jì)治理能力提出了更高要求，也為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！薄胺诺没睢焙汀肮艿煤谩辈⒎呛唵蔚乃删o搭配，而是“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共生”的辯證關(guān)系。統(tǒng)籌好兩者之間的關(guān)系，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義，也是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障?！胺诺没睢焙诵脑谟诔浞职l(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓供求、價(jià)格、競爭等機(jī)制調(diào)節(jié)利益關(guān)系和市場行為，激發(fā)市場主體積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！肮艿煤谩焙诵脑谟诟冒l(fā)揮政府作用，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，通過科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理等方式，有效彌補(bǔ)市場失靈，規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化公共服務(wù)、保障國家安全。 以制度創(chuàng)新夯實(shí)“放得活”的市場基礎(chǔ)。一要推動(dòng)要素暢通流動(dòng)。按照“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，縱深推進(jìn)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素市場化配置改革，健全數(shù)據(jù)等新型要素的產(chǎn)權(quán)界定、流通交易、收益分配和安全治理基礎(chǔ)制度，完善要素價(jià)格形成機(jī)制。二要激發(fā)市場主體活力。通過持續(xù)深化“放管服”改革，破除制約市場主體發(fā)展的各類壁壘和束縛，保障各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，完善信用體系，從而營造一個(gè)更加公平、開放、充滿活力的市場生態(tài)。三要釋放創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍。切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的潛能。 以治理現(xiàn)代化筑牢“管得好”的系統(tǒng)支撐。一要加強(qiáng)和優(yōu)化政府監(jiān)管。理清監(jiān)管責(zé)任鏈條，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管體制機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。積極運(yùn)用信息技術(shù)等手段創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的歸集共享和智能分析，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和震懾力。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建立健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。二要嚴(yán)格規(guī)范政府行為。全面推行權(quán)力清單制度，明確政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍和程序，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)中對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁，杜絕“抽屜協(xié)議”等不規(guī)范操作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，讓各類經(jīng)營主體安心放心發(fā)展。三要提升政府服務(wù)效能。圍繞建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低制度性交易成本，推動(dòng)“管理型政府”向“服務(wù)型政府”深度轉(zhuǎn)型，為市場主體提供穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境和高效便捷的公共服務(wù)。 “放”不是一放了之、放任自流，“管”也不是管死管牢、越位錯(cuò)位。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，推動(dòng)“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建既“放得活”又“管得好”的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁而持久的制度活力。 （作者為陽泉市委黨校副教授） | 
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