全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，頑強拼搏、真抓實干，堅定不移推動高質量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉型，奮力譜寫陽泉推進中國式現(xiàn)代化新篇章
12月5日，中國共產黨陽泉市第十三屆委員會第十次全體會議舉行。張哲遠攝
中國共產黨陽泉市第十三屆委員會第十次全體會議決議
?。?025年12月5日中國共產黨陽泉市第十三屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產黨陽泉市第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年12月5日舉行。
出席這次全會的有市委委員34人，市委候補委員7人。有關方面負責同志、在泉黨的二十大基層代表，部分省第十二次黨代會基層代表、市第十三次黨代會基層代表列席了全會。
全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記雷健坤受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共陽泉市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。雷健坤就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。
全會認為，黨的二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結合起來，與全面落實省委十二屆十一次全會精神結合起來，吃透精神實質、把握核心要義、明確實踐要求，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。
全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，持續(xù)興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，堅決落實黨中央及省委決策部署，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，不折不扣抓好巡視巡察反饋問題整改，深入實施市委“14510”總體思路和部署，堅定不移推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，全面深化改革開放，加強生態(tài)環(huán)境保護治理，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)，統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)融合，用心用力保障改善民生，扎實推進民主法治建設，縱深推進全面從嚴治黨，全市經濟社會發(fā)展和黨的建設取得新進展，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標任務。
全會高度評價“十四五”時期我市發(fā)展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期，面對復雜嚴峻形勢和多重超預期因素沖擊，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央及省委決策部署，攻堅克難、砥礪前行，推動經濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得新的重大成就，全市經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，新舊動能加速轉換，“2+4+N”現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比穩(wěn)步提升，煤炭先進產能占比居全省前列，新型能源體系加快構建，高新技術企業(yè)實現(xiàn)倍增，國資國企改革、農業(yè)農村改革、醫(yī)改等走在全省全國前列，法治化營商環(huán)境建設持續(xù)深化，全域一體化發(fā)展基礎更加堅實，農業(yè)農村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠，城市更新走在全省前列，文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)同并進，民生事業(yè)持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展全面加速，社會大局平穩(wěn)有序，全面從嚴治黨成效顯著，中國式現(xiàn)代化陽泉實踐邁出堅實步伐。陽泉高質量轉型發(fā)展已入軌成勢，基礎持續(xù)夯實，動能不斷累積，為“十五五”實現(xiàn)突破打牢了基礎。
全會指出，“十五五”時期是我市加快轉型發(fā)展、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，對于推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型取得突破性進展，乘勢而上推進中國式現(xiàn)代化陽泉實踐至為關鍵。黨的十八大以來，習近平總書記首次蒞臨陽泉考察調研，作出重要指示，寄予殷切期望，這是全市發(fā)展的最大信心最大底氣所在。我市資源、區(qū)位、紅色文化、要素成本、智能算力、富硒農業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等比較優(yōu)勢和多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加彰顯，正在加快轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。我市發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰(zhàn)、積極因素多于不利條件。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，全力把政策紅利、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展實效，努力在推動資源型經濟轉型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫陽泉推進中國式現(xiàn)代化新篇章。
會議明確了“十五五”時期我市經濟社會發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真貫徹省委十二屆十一次全會精神，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，按照市委“14510”總體思路和部署，堅定有序推進轉型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
全會強調，“十五五”時期我市經濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會提出了“十五五”時期我市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位，圍繞“五大定位”明確重點建設方向，建設資源型城市綠色轉型的先行示范，建設融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點，建設城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板，建設守護京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障，建設紅色引領的文化高地。
全會提出了“十五五”時期陽泉經濟社會發(fā)展的主要目標：資源型經濟轉型取得重大進展，創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，城鄉(xiāng)深度融合共同繁榮的新格局基本形成，進一步全面深化改革取得新突破，人民生活品質不斷提升，美麗陽泉建設取得重大成效，安全發(fā)展能力明顯增強。
全會提出了“十五五”時期陽泉經濟社會發(fā)展的重點任務。一是堅定有序錨定高質量轉型發(fā)展，構建具有陽泉特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦能源轉型、產業(yè)升級、適度多元發(fā)展，著力構建體現(xiàn)陽泉特點、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。加快能源轉型，推動能源生產、消費、動力全面轉型，構筑新型能源體系。深化制造業(yè)振興，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建“333”新興產業(yè)集群，穩(wěn)妥有序布局未來產業(yè)。堅持適度多元發(fā)展，加快發(fā)展富硒產業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推動服務業(yè)擴容提質增效，建強開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)平臺。二是突出數(shù)智新城轉型特色，以科技創(chuàng)新驅動新質生產力發(fā)展。深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設數(shù)智新城，深化數(shù)字經濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。健全區(qū)域科創(chuàng)體系，加快推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，布局高端精密閥門、新能源電池材料、土壤調理劑和新型肥料研發(fā)應用等重大科技項目，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造具有陽泉特色的創(chuàng)新生態(tài)。一體推進教育科技人才發(fā)展，推動市域產教融合工作走深走實，完善“1+N+X”人才政策體系，高標準打造“泉才辦”服務平臺，打造晉東區(qū)域人才高地。三是持續(xù)擴大內需深化改革，主動融入和服務雙循環(huán)格局。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，更好發(fā)揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用，加快激活釋放消費潛能，擴大優(yōu)質消費品和服務供給，積極穩(wěn)妥擴大有效投資。深化國資國企改革，加快促進民營經濟發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善要素市場化配置體制機制，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場。深化財稅金融體制改革。四是建強全省融入京津冀“橋頭堡”，開創(chuàng)對外開放合作新局面。深入實施開放格局重塑戰(zhàn)略，打造融入京津冀開放平臺，深化與太原、石家莊聯(lián)動發(fā)展，促進外貿外資高質量發(fā)展，創(chuàng)新方式招商引資，不斷提升開放型經濟水平，打造對外開放新高地。五是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平。以提高農業(yè)質效為牽引，全方位夯實糧食安全根基。以“千萬工程”經驗為牽引，加快和美鄉(xiāng)村建設全面提升。以農村改革為牽引，提速強農惠農富農政策落地。六是以精致陽泉建設為抓手，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板。堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化空間布局，全域一體化發(fā)展，加快推進陽平一體化，高標準建設生態(tài)新城，完善現(xiàn)代化基礎設施。加速城市更新，彰顯城市魅力，著力建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。做優(yōu)做強縣域、鎮(zhèn)域經濟，實施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動。七是深化文旅康體融合發(fā)展，打造紅色引領的文化高地。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。統(tǒng)籌推進紅色文化傳承和文化遺產保護利用，推動陽泉紅色文化在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)新的時代光彩。加快文旅康體一體化發(fā)展，打造輻射京津冀等中心城市的康養(yǎng)旅居目的地。推動文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)同并進，完善公共文化服務體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。八是持續(xù)增進民生福祉，全面提高幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，實施好民生提質戰(zhàn)略，用心用情用力辦好普惠性、基礎性、兜底性民生實事，打造就業(yè)友好型城市，增加城鄉(xiāng)居民收入。辦好人民滿意的教育，全力推進健康陽泉建設，突出“一老一小”織密社會保障網絡，推動房地產高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。九是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，筑牢京津冀地區(qū)重要生態(tài)屏障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施生態(tài)筑基戰(zhàn)略，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌“兩河四山一泉域”生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，落實“四水四定”強化水資源剛性約束，構建智慧化現(xiàn)代水網，有序實施碳達峰陽泉行動，培育全社會綠色生產生活方式，加快建設人與自然和諧共生的美麗陽泉。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安陽泉。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，加強糧食、能源資源、產業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施等重點領域安全保障，提升社會治理能力和水平，有效防范化解重點領域風險，筑牢重點公共安全領域底板，提高防災減災救災能力，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。鞏固軍政軍民團結良好局面。
全會強調，匯聚合力推動“十五五”規(guī)劃落地見效。全面加強黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把嚴的基調貫穿始終，提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。對照黨中央、省委決策部署及市委《建議》，研究制定我市“十五五”規(guī)劃《綱要》和各專項規(guī)劃，結合實際制定各縣（區(qū)）“十五五”規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。貫徹好全過程人民民主，全面推進法治陽泉建設，廣泛凝聚各方力量，全力抓好規(guī)劃建議目標任務落實，形成推進中國式現(xiàn)代化陽泉實踐的強大合力。
全會分析了當前形勢和任務，強調要全面落實國、省政策舉措，強化經濟運行調度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，毫不放松抓好安全生產，著力防范化解重點領域風險，維護社會大局穩(wěn)定，加大保障和改善民生力度，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，確?！笆奈濉表樌展?、“十五五”良好開局。要以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴治黨，擰緊管黨治黨責任鏈條，樹牢“三強兩好”選人用人導向，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移正風肅紀反腐，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，頑強拼搏、真抓實干，堅定不移推動高質量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉型，奮力譜寫陽泉推進中國式現(xiàn)代化新篇章！
