習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。
今年以來，陽泉市政法系統(tǒng)以“1234”工作舉措為綱領(lǐng)，構(gòu)建起“條抓、塊統(tǒng)、專班推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)”的立體化工作體系，以服務(wù)溫度溫暖經(jīng)營主體，以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
高位推動(dòng)
構(gòu)建法治保障“硬支撐”
在陽泉，各類經(jīng)營主體的百業(yè)煙火，彰顯法治化營商環(huán)境的溫度。
陽泉市委政法委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)落細(xì)“1234”工作舉措，從組織架構(gòu)、職責(zé)邊界、訴求響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)四個(gè)維度同步發(fā)力，搭建起立體化、全覆蓋的法治保障體系，讓優(yōu)化營商環(huán)境工作蹄疾步穩(wěn)。
“1”個(gè)專班統(tǒng)籌攻堅(jiān)，每月統(tǒng)計(jì)分析工作情況，每季度面對面聽取企業(yè)家意見，及時(shí)解決企業(yè)遇到的棘手問題，并由各專項(xiàng)小組按職責(zé)分頭實(shí)施，形成了責(zé)任到人，有人抓、有人管的良好局面。
“2”類清單明晰邊界，推行“正面清單”9類鼓勵(lì)性行為與“負(fù)面清單”9條禁止性行為，清晰界定了政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)邊界，消除“不敢為”顧慮，遏制“亂作為”現(xiàn)象，精準(zhǔn)直擊執(zhí)法司法服務(wù)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)。
“3”大渠道響應(yīng)訴求，“直通車”全天候響應(yīng)，“法企面對面”懇談會(huì)每季度召開，常態(tài)化開展入企走訪，實(shí)現(xiàn)政企溝通“零距離”。
“4”維協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力，充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)公安、法院、檢察、司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)。依托數(shù)字化手段構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)法治保障覆蓋企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營、糾紛解決全周期。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全年，“懇談會(huì)”現(xiàn)場收集企業(yè)問題和意見建議116個(gè)，現(xiàn)場辦結(jié)111個(gè)；法院開展“漾泉暖企”執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)行到位金額7.44億元；檢察院開通“泉心護(hù)企快車道”，受理涉企案件422件；公安部門建立企業(yè)警務(wù)站點(diǎn)241個(gè)；司法局提供法治體檢、法律托管等服務(wù)，出具法律意見書680余件……全方位為企業(yè)保駕護(hù)航。
柔性執(zhí)法
護(hù)航企業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”
“原本以為要進(jìn)入訴訟程序，沒想到法院的柔性調(diào)解幫我們追回了貨款，又給了對方企業(yè)緩沖空間，實(shí)現(xiàn)了雙贏！”陽泉市錦源晨商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人感慨道。
今年3月，陽泉市城區(qū)法院秉持“保權(quán)益、保經(jīng)營、促發(fā)展”的理念，采用柔性調(diào)解+緩期支付的方案，僅用24天時(shí)間，就成功化解了陽泉市錦源晨商貿(mào)有限公司與債務(wù)方的合同糾紛，幫助企業(yè)追回貨款20余萬元。
這一案例，正是陽泉市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動(dòng)縮影。陽泉市政法系統(tǒng)堅(jiān)持“法理情”相統(tǒng)一，將柔性執(zhí)法理念貫穿涉企服務(wù)全過程。
陽泉市中院開展“三晉執(zhí)行利劍·漾泉暖企”專項(xiàng)行動(dòng)，為20家企業(yè)暫緩強(qiáng)制執(zhí)行措施，釋放資金1188.23萬元，幫扶4家企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
當(dāng)企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而陷入困境，當(dāng)廠房設(shè)備因執(zhí)行壓力而閑置，法院的柔性執(zhí)法為企業(yè)打開了一扇希望之門。
陽泉市在推動(dòng)執(zhí)法從“剛性管控”向“服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也讓“事后懲處”向“事前預(yù)防”不斷延伸。
陽泉市檢察院搭建“企業(yè)家驛站”陽檢立體護(hù)企平臺，讓企業(yè)家與檢察官“面對面”交流，獲得精準(zhǔn)法律服務(wù)。
陽泉市司法局打造涉企“法律之家”服務(wù)品牌，開展入企服務(wù)263次、法治“體檢”87次，舉辦法治宣傳與政策宣講105場，出具法律意見680余件，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)44個(gè)，協(xié)助化解矛盾糾紛91起；為新設(shè)立民營企業(yè)提供免費(fèi)“法律托管”服務(wù)。
法治生態(tài)建設(shè)
營造親商護(hù)商“好生態(tài)”
“我們有一筆債權(quán)申報(bào)，流程復(fù)雜，不知道該怎么操作。”
“審批周期能不能進(jìn)一步壓縮？”
……
在優(yōu)化法治化營商環(huán)境“法企面對面”懇談會(huì)上，企業(yè)提出訴求，相關(guān)部門照單全收。不是簡單的“記賬”，而是要“銷賬”，現(xiàn)場能解決的當(dāng)場解決，需要協(xié)調(diào)的明確責(zé)任單位和時(shí)限，確保件件有回音、事事有著落。
為確保優(yōu)化營商環(huán)境工作常態(tài)推進(jìn)，陽泉市構(gòu)建了“專班統(tǒng)籌、清單管理、訴求直達(dá)、聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)考核”的工作機(jī)制。專班統(tǒng)籌確保各項(xiàng)工作高效協(xié)調(diào)推進(jìn)；清單管理實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)化、行為規(guī)范化；訴求直達(dá)依托“直通車”平臺，建立“受理—轉(zhuǎn)辦—督辦—反饋—評價(jià)”閉環(huán)管理流程；聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨部門難題；督導(dǎo)考核通過常態(tài)化督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)化跟蹤和精準(zhǔn)化問效，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。同時(shí)，配套制定《陽泉市中級人民法院民事審判工作指引（試行）》《陽泉市公安機(jī)關(guān)刑事“掛案”清理工作規(guī)定》等制度，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。
通過梳理企業(yè)反映突出的10類共性法治問題，包括“執(zhí)行難”、侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、涉企合同糾紛等，該市印發(fā)《治理共性涉企法治問題工作臺賬》，制定了針對性解決措施84條。
與此同時(shí)，審判機(jī)關(guān)強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，與發(fā)改、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門共同開辟信用修復(fù)“快速通道”；檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新“常駐+輪值”模式，對公安機(jī)關(guān)受立案情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督；司法行政機(jī)關(guān)深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，搭建政企、律企協(xié)作平臺，推動(dòng)法律服務(wù)常態(tài)化系統(tǒng)化。
隨著法治的“網(wǎng)”越織越密，企業(yè)的“路”越走越寬。（山西日報(bào)記者 蘇曉晨）
?。ㄞD(zhuǎn)自3月18日《山西日報(bào)》）
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