作為法治山西、法治政府、法治社會一體建設(shè)試點，2025年以來，礦區(qū)堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，系統(tǒng)謀劃、精準施策，逐步探索形成并持續(xù)深化“堅持一個根本方向、強化兩輪協(xié)同驅(qū)動、聚焦三個重點任務(wù)、夯實四項基礎(chǔ)保障、健全五大工作機制”的法治建設(shè)工作框架，走出了一條具有礦區(qū)特色的法治建設(shè)新路子，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
錨定“一個核心引領(lǐng)”：堅持黨的全面領(lǐng)導，筑牢法治建設(shè)主心骨
強化頂層設(shè)計與統(tǒng)籌領(lǐng)導。制定法治山西、法治政府、法治社會一體建設(shè)試點工作方案。區(qū)依法治區(qū)辦充分發(fā)揮中樞協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、小組協(xié)同聯(lián)動、部門狠抓落實、社會廣泛參與”的立體化工作格局。
深化思想引領(lǐng)和能力提升。嚴格落實領(lǐng)導干部學法用法制度，區(qū)委常委會、區(qū)委理論學習中心組學法14次，政府常務(wù)會學法7次。連續(xù)4年舉辦“雙周政策理論培訓”，圍繞財稅、審計、反詐等法律法規(guī)進行集體學習。組織領(lǐng)導干部參加在線學法考試，參考率和及格率均達100%。
壓實政治責任和組織保障。推動述法述責全覆蓋，組織“兩代表一委員”專題評議，強化述法結(jié)果運用。制定礦區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責工作清單，各單位各部門同步制定清單。組織14個部門領(lǐng)導干部現(xiàn)場旁聽庭審，行政負責人出庭應(yīng)訴率保持100%。
激活“兩輪驅(qū)動發(fā)展”：服務(wù)惠民生，管理優(yōu)治理，構(gòu)筑法治政府“雙翼”
聚焦服務(wù)，以法治賦能，打造高效便捷服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新推出全市首家“金融超市”，有效破解市場主體銀企信息不暢難題，為23戶市場主體辦理銀行開戶?！盃I商環(huán)境體驗官”機制連續(xù)2年高效運行，收集解決問題9項。審批事項實行動態(tài)調(diào)整，建立分級分類審批機制。完善“容缺+承諾制”清單，辦理承諾制項目6件。攻堅“高效辦成一件事”改革，累計辦理服務(wù)事項4139件。開啟“惠民生”服務(wù)元年，精準聚焦九類特殊群體法治需求。依托“中心—站—室—員”四級實體平臺矩陣，開展農(nóng)民工“安心行動”、婦女“法援綻芳華”等主題活動30余期，免費解答法律咨詢2899人次，實現(xiàn)特殊群體法律服務(wù)“零距離、個性化、全方位”覆蓋。
聚焦管理，以法治筑基，構(gòu)建規(guī)范有序管理體系。堅持“兩手抓”，一手抓行政規(guī)范性文件合法性審核，嚴格落實全流程管控，實現(xiàn)合法性審核全覆蓋；一手抓清理，同步清理不符合上位法規(guī)定或不適宜的行政規(guī)范性文件49件，構(gòu)建起科學規(guī)范、動態(tài)高效的管理體系。聚焦街道履職事項清單和部門權(quán)責清單，高質(zhì)量完成6個街道基本履職、配合履職、上級回收事項清單編制，清晰劃定街道與部門職責邊界。建立權(quán)責清單動態(tài)管理及區(qū)級聯(lián)審機制，倒逼履職效能提升，推動權(quán)責法定、履職到位。全面建立6支街道綜合行政執(zhí)法隊伍，每隊不少于5人，實現(xiàn)基層執(zhí)法“有人干事、有章理事”。全覆蓋開展公共法律及專業(yè)法律知識培訓考核，全區(qū)198名執(zhí)法人員持證上崗。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化職業(yè)道德教育，打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法鐵軍。
聚焦“三個重點任務(wù)”：攻堅關(guān)鍵領(lǐng)域，彰顯法治建設(shè)實效
規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)通告并依法公示27個區(qū)級行政執(zhí)法主體、25個行政檢查主體及20個涉企檢查主體。制定《陽泉市礦區(qū)涉企執(zhí)法檢查公示制度》等18項制度，落實涉企檢查備案登記。組織開展2批行政執(zhí)法案卷評查，抽查重點領(lǐng)域案卷59卷并針對性開展培訓。在安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域推行“綜合查一次”，全年涉企行政檢查次數(shù)同比下降5.54%。
優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)政企供需有效互動。通過“政商直通車”“政企同心座談會”等機制，暢通訴求渠道；依托“泉好辦”“千企萬戶大走訪”等活動，深入走訪企業(yè)，掌握核心需求。針對中小微企業(yè)融資難問題，組織政銀企對接會5場次，累計為中小微企業(yè)解決融資貸款2.38億元，清理拖欠企業(yè)賬款3662.89萬元，真金白銀為企業(yè)紓困解難。持續(xù)推進“綜合窗口”改革，完善信用修復機制，匯編優(yōu)化營商環(huán)境重點工作清單及21類涉企政策，實施“惠商保”項目。依托煤機裝備專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建企業(yè)“法律明白人”工作站，培育113名企業(yè)“法律明白人”；區(qū)公安分局建立局領(lǐng)導包聯(lián)重點企業(yè)“法治體檢”制度；區(qū)法院設(shè)立“和立方”數(shù)智礦山司法賦能站；區(qū)檢察院打造“掘進礦檢”品牌；區(qū)司法局開展“法律托管”服務(wù)，構(gòu)建起“司法護航+執(zhí)法保障+法律服務(wù)”的全方位支撐體系。
品牌調(diào)解引領(lǐng)，筑牢社會穩(wěn)定基石。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“多元聯(lián)動、分層化解”體系。深化“三源治理”，建立法院與街道矛盾“雙向推送”機制。成立全省首家勞動法庭，啟用華陽新材料科技集團有限公司勞動爭議多元解紛中心，探索“預防—審理—延伸”三階治理模式。推進信訪工作法治化，推行“一辦五組”架構(gòu)和“五步工作法”。打造“紅梅調(diào)解室”領(lǐng)頭雁，培育“齊樂蓉蓉”“小白說理”等品牌，全年排查矛盾糾紛640次，調(diào)解率達100%。嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事、治安案件數(shù)雙下降，群眾安全感顯著增強。
夯實“四項基礎(chǔ)保障”：筑牢法治根基，匯聚多元支撐合力
宣傳為導，營造全域覆蓋的法治氛圍。以“法律七進”為載體實施精準普法項目，推進“法護春苗”專項行動，深入實施“法治副校長進校園”，深耕“向陽花”法治教育品牌，充分利用憲法主題公園、青少年法治教育基地等宣傳陣地進行普法教育。召開“誰執(zhí)法誰普法”履職評議會，培育“法律明白人”226名，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。
規(guī)范為基，深化協(xié)同有序的基層善治。以橋頭街道段南溝社區(qū)國家級“城市和社區(qū)治理”標準化試點項目為牽引，將社區(qū)決策、管理、服務(wù)、調(diào)解全部納入制度化、法治化軌道。通過“四議兩公開”形成多層次基層協(xié)商格局，增強社區(qū)治理制度供給。深入推進“三化兩改一提升”，推行居民事務(wù)矛盾糾紛“網(wǎng)格格事化”辦理化解。
平臺為翼，打造智慧便民的數(shù)字引擎。順應(yīng)數(shù)字化趨勢，依托微信公眾號、抖音等平臺開設(shè)普法微課堂。創(chuàng)新推出“早安?你好”短視頻，展現(xiàn)礦區(qū)法治建設(shè)生動實踐。創(chuàng)作《高空拋物警示錄》《反詐快板》等12部微視頻，《預防養(yǎng)老詐騙》獲評省級優(yōu)秀作品。依托“陽泉市礦區(qū)掌上公共法律服務(wù)平臺”，推出集咨詢、援助、調(diào)解等功能于一體的“法治大禮包”。
文化為魂，培育內(nèi)化于心的法治信仰。將法治教育與紅色教育融合，依托“燕姐講紅色故事”品牌，將法治精神融入紅色敘事；編纂《煤城戎色映碧霄——陽泉礦區(qū)老兵故事選編》，以老兵事跡弘揚法治精神。將法治宣傳與文明實踐協(xié)同，把法治宣講嵌入新時代文明實踐活動。打造“我們的節(jié)日”主題品牌。依托“陽和礦區(qū)?益路有我”品牌，形成全民參與、共建共享的法治文化生態(tài)。
健全“五大工作機制”：構(gòu)建閉環(huán)管理體系，確保法治建設(shè)長效常治
黨委全面統(tǒng)籌機制。構(gòu)建“書記抓、常委督、專班推”格局，區(qū)委主要負責人親自掛帥，每季度聽取匯報，分管領(lǐng)導專題督導，跟蹤落實，確保法治建設(shè)方向不偏、力度不減。
政府主導履職機制。制定區(qū)長年度法治建設(shè)履職清單，依托常務(wù)會調(diào)度、旁聽庭審、出庭應(yīng)訴等機制，建立“月小結(jié)、季亮曬、年考核”制度，構(gòu)建起政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、公眾參與的履職閉環(huán)。
部門法治共建機制。嚴格壓實法治建設(shè)第一責任人職責，結(jié)合部門工作職責推出部門法治建設(shè)亮點和特色16條。建立紀委監(jiān)委、司法、檢察、審計聯(lián)動機制，問題線索雙向移送，形成協(xié)同高效的法治鏈條。
社會共同參與機制。積極搭建社會參與法治建設(shè)平臺，暢通公眾建言獻策、監(jiān)督評價、共治實踐渠道，引導群眾、社會組織、基層力量主動參與法治宣傳、矛盾化解、依法治理等工作，以多元參與凝聚法治建設(shè)合力。
落實全面監(jiān)督機制。構(gòu)建黨內(nèi)、人大、民主、司法、審計、社會“六位一體”監(jiān)督格局。將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委巡察重點；自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議和提案共364件；強化司法監(jiān)督，有力有為做實行政檢察；發(fā)揮審計監(jiān)督作用；暢通“12345”熱線社會監(jiān)督渠道，以全方位監(jiān)督倒逼依法行政，形成監(jiān)督與善治的良性循環(huán)。（王苓卜?溫亮?劉志娟）
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